Действия участников рейда по клубам подменяют собой власть. Они не имеют просто полномочий прописанных в существующем российском заканодательстве. Все очень просто - для подобных рейдов есть милиция. Закон о милиции разрешает милиции проводить подобные рейды.

Вообще-то, если пройти по ссылке, то там четко и ясно написано, что это закон, принятый местной администрацией, и исполняет его милиция.